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洛圣都警察局
热武器执照管理分局
审核调查科手册
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第三卷 - 审批流程规定及注意
3.1 – 关于PF个人背景调查及颁发详述
3.1/1 PF执照作为洛圣都警察局（LSPD）热武器执照管理分局核发的基础个人持枪许可,其申请审查严格遵循《2024圣安地列斯刑法典》《2023年圣安地列斯州枪支管制与预防法》及LSPD相关管理规定,核心围绕“身份合规、无安全风险、无帮派关联”三大原则,审查项目贯穿申请全流程,具体分为五大核心板块.
3.1/2 基础身份与资质审查
本板块核心是确认申请人身份真实有效、具备合法申请资格，杜绝虚假申请、不符合基本条件的人员申请，所有材料需经执照官逐一核实，留存复印件归档备查.
- 身份信息核查：申请人需提供圣安地列斯州合法居民身份证明（圣安地列斯驾照或身份证）、美国公民证明（或外籍申请人的 Alien Registration 卡、I-94 入境记录）,执照官核查证件真实性、有效期,确认申请人身份信息与申请表格一致,无伪造、变造痕迹,非美国公民需额外提供合法居留证明,确保其有权在圣安地列斯州申请持枪许可.
- 年龄审查：严格核查申请人年龄,需年满21周岁（圣安地列斯州法定持枪申请最低年龄）,以身份证、驾照上的出生日期为准,未满21周岁的申请人直接终止审查,拒绝申请.
- 申请材料完整性审查：核查申请人提交的《执照申请表》填写是否完整、规范,无遗漏项（如个人联系方式、居住地址、申请用途等）；同时核查是否按要求提交相关附件,材料不完整,责令申请人在3个工作日内补充,逾期未补充的,视为自动放弃申请.
- PF执照不得被颁发给以下人群.
假释/缓刑人员
目前被执法部门通缉的人员
被美国军队以违反军队纪律或者守则而被解雇的人
非美利坚合众国或永久居民的人
曾经放弃过美利坚合众国市民身份的人
根据法院法令而被命令不得拥有枪械的人
因任何法院命令而被约束的人，包括因骚扰、跟踪、威胁儿童或亲密伴侣或该伴侣的子女而被法院限制的人。
被裁定为精神有缺陷或被送往精神病院的人(裁定一词不包括自愿或者为观察为目的而入院的人，除非该裁定被法院推翻)
非法使用或沉迷于大麻或任何镇静剂、兴奋剂、麻醉药品或任何其他受控物质的人(使用大麻，无论其大麻的处方是否为合法药剂，但这在联邦一级仍然是非法的，并将会导致任何枪支执照被吊销)
3.1/3 个人犯罪记录审查
重点核查申请人的刑事犯罪背景,确保申请人无危害公共安全、违反枪支管理相关法律的记录,由执照官联合LSPD羁押与服务局和LSPD警探局、圣安地列斯司法部（DOJ）开展核查,依托圣安地列斯犯罪记录系统（SAORI）及FIB相关数据库检索确认.
- 州及联邦犯罪记录：核查申请人是否有任何重罪、轻罪定罪记录，重点关注暴力犯罪、枪支相关犯罪、毒品犯罪、欺诈类犯罪等；AB 1078法案明确规定，若申请人有联邦或其他州的犯罪记录，且该犯罪相当于圣安地列斯禁止申请PF的犯罪类型，将直接拒绝申请；
未结案案件：核查申请人是否有未结案的刑事诉讼、逮捕令，或处于取保候审、监视居住状态；
缓刑/假释记录：核查申请人是否有缓刑、假释、监外执行记录，且确认相关刑罚已执行完毕，无违规记录；
少年犯罪记录：若申请人未成年时曾有严重犯罪记录，且该记录未被封存或撤销，将作为审查重点，评估其当前是否具备良好行为习惯。
((依据2024圣安地列斯刑法典，IC对犯罪记录审查的标准如下))
((圣安地列斯州刑法典中第二章中的任何一条。))
((圣安地列斯州刑法典第七章中的任何一条。))
((602.持有管制药物。))
((603.持有管制药物并意图分发。))
- 限制令核查：通过圣安地列斯限制令和保护令系统（SARPOS），核查申请人是否被下达任何限制令，包括家庭暴力限制令、骚扰限制令、跟踪限制令等，无论限制令是否处于有效期，均需核实相关情况；AB 1078法案明确要求，发证机构必须审查SARPOS系统中的信息，判断申请人是否可能对自身、他人或社区构成危险；
民事纠纷核查：重点审查申请人是否有多次涉及暴力、威胁的民事纠纷记录（如人身损害赔偿诉讼、邻里暴力纠纷等），评估其情绪控制能力和行为稳定性；
破产与债务记录：核查申请人是否有严重破产记录或大额债务纠纷，评估其经济状况是否可能导致极端行为，影响枪支使用安全。
- 帮派相关犯罪核查：重点核查申请人是否因帮派相关活动被定罪,有此类记录的,直接拒绝申请,同步纳入SanGang数据库关联记录.
- 记录真实性核查：申请人需如实填写过往犯罪记录（包括已“撤销”“封存”的记录，除少年法庭判决及特定过期轻罪外）执照官核查申请人填写内容与MDC是否一致,存在隐瞒、谎报的,直接终止审查,且3年((30天))内不得再次申请PF执照,情节严重的,按欺诈政府人员进行起诉.
3.1/4 帮派关联审查
本板块是执照申请审查的核心,严格遵循SanGang圣安地列斯州帮派数据库标准,由二级执照官(Firearms Licensing Officer II)及以上初步排查及深度核查,杜绝帮派成员或帮派关联人员获得PF执照,防范枪支流入地下交易、危害公共安全.
- 数据库检索核查：执照官申请检索SanGang圣安地列斯帮派数据库、LSPD本地帮派情报库,核查申请人是否为已登记帮派成员、曾为帮派成员,或与已知帮派成员存在亲属、密切关联关系.若检索到相关记录,立即上报高级执照官(Firearms Licensing Supervisor)联合相关部门开展深度核查.
- 外观与痕迹核查：核查申请人提交的近期免冠照片,联合LSPD警探局，LSPD帮派与毒品分局，LSPD各管区下属帮派干预小组排查是否有帮派专属纹身（如帮派标记、符号、数字等）；申请人需前往分局前台进行指纹采集,指纹信息将录入警务系统,进一步核查是否与帮派相关人员指纹匹配,拒绝指纹采集的,直接未通过本项审查,终止整个申请流程.
- 社交与行为核查：核查申请人的社交网络内容（如社交平台发布的照片、言论），确认是否有帮派服装、帮派手势、与帮派成员合影等线索；同时通过实地调查对邻里、雇主访谈,了解申请人的社交圈,排查是否有参与帮派活动、与帮派成员频繁交往的情况.
- 深度核查判定：若初步排查发现疑似帮派关联线索，执照官结合SanGang主标准、次标准开展深度核查,满足帮派成员标准,直接终止审查,拒绝申请；未达到上述标准,但仍有疑似线索的,要求申请人提供无帮派关联的书面证明,社区参与小组警员记录等,无法提供或证明无效的，拒绝申请.
3.1/5 个人身心健康审查
本板块核心是确认申请人身心健康,无不适宜持枪的生理、心理疾病,避免因身心健康问题导致枪支滥用、危害公共安全,审查依据申请人提交的身心健康报告及分局指定医疗机构的体检结果开展,部分项目需现场核查.
- 心理健康审查：申请人需提交近6个月内由圣安地列斯州认可的心理医疗机构出具的心理健康报告,执照官核查报告是否真实有效,重点排查申请人是否有精神分裂症、抑郁症、躁狂症等严重精神疾病病史,是否有自杀、暴力倾向,是否有药物依赖（如精神类药物、毒品依赖）；必要时,部门将安排专业心理医生对申请人进行二次评估,评估不合格的,拒绝申请.
- 生理健康审查：核查申请人的身体状况,确认无严重肢体残疾、视力/听力障碍等影响枪支使用的生理问题,具体标准如下：视力需达到每只眼睛至少20/30（佩戴眼镜或隐形眼镜可矫正，隐形眼镜需佩戴满1个月以上，激光手术后视力需达标），需能准确快速识别颜色,无影响执法或持枪的视觉障碍；听力需能在嘈杂环境中理解言语、识别低语并定位声源,佩戴助听器者需通过专项测试确认适配.
- 药物筛查：申请人需在申请阶段完成毛发药物检测,由部门指定医疗机构采集毛发样本（约1英寸宽度，光头申请人可采集四肢毛发）检测是否存在毒品残留,检测不合格的,直接终止审查,且2年((20天))内不得再次申请,同步上报圣安地列斯州司法部备案.
- 健康记录核查：核查申请人是否有严重心脑血管疾病、癫痫等突发疾病病史,此类疾病可能导致申请人在使用枪支时失去控制,存在此类病史且未提供有效康复证明的,拒绝申请；申请人若有既往重大伤病,需提交医生开具的康复证明,经部门医疗顾问审核通过后,方可继续审查.
3.2/6 资格考试与培训审查
当申请人通过个人背景审查后,将会由一名执照官进行审批并进入到下一步个人资格考试.该项目目的是为了考察申请人是否及时阅读并了解了执照的申请要求,以及有关《2023年圣安地列斯州枪支管制与预防法》的相关内容,同时考察申请人的各项能力是否满足州政府/市政府对于持枪人员的最基本要求,以及通过实例判断其是否存在心理健康问题.
- 能力与心理评估：通过考试答题情况、现场答题表现,评估申请人的法律意识、安全意识,判断其是否存在极端心理、侥幸心理,若发现申请人对枪支使用规范、法律条款掌握极差,或存在明显不安全倾向,即使考试分数达标,也需重新评估,必要时终止申请.
- 考试过程与成绩审查：考试采用闭卷形式在指定考场使用计算机答题，由执照官现场监考,严禁作弊,作弊者直接取消考试资格,且1年((10天))内不得再次申请；考试满分100分,合格分数线为70分,未达到该标准的,视为考试不合格,可在三天内申请一次补考,补考仍不合格的,终止申请.
- 培训机构资质审查：申请人需参加LSPD或市政机构认可的枪械培训机构开展的培训,执照官核查培训机构的资质是否合法有效,培训师资是否具备相应资格,杜绝无资质机构开展培训,否则培训结果无效.
- 培训内容与成果审查：培训需涵盖枪械构造、枪支安全存放、枪支使用规范、实弹射击练习等内容,培训机构需全程记录申请人的培训情况.培训结束后,培训机构需为申请人颁发培训合格证书,证书需明确申请人的各项培训指标（如实弹射击准确率、枪支使用规范掌握程度等）执照官核查证书的真实性、有效性,同时随机抽查申请人的培训记录,确认申请人确实完成全部培训内容,未完成培训或培训不合格的,终止申请.
- 申请人递交所有相关资料以及来自市政厅的执照费用缴纳票据后方可颁发.
3.2 – 关于CCW个人背景审查及颁发详述
3.2/1
CCW的审批通常和PF的审批流程相似，但是由于其携带方式的特殊性，执法机构必须在CCW的申请流程中加入更多的审批细节。
3.2/2
申请人进行的第一步仍然是“个人背景审查”，个人背景审查仍然是需要申请人提供自己的一系列个人信息以供参考，同时申请人需要在申请书中填写自己所需要携带的配枪以供执照官记录。通常“CCW”的个人背景审查没有那么严格，主要是审查执照申请人在获得PF的一段时间内有无任何精神疾病，帮派关联或者犯罪记录等。详情见3.1节所述.
执照官应重点审查申请人获得PF执照后的相关情况，核心包括两大项：一是无新增精神疾病记录（无确诊精神疾病、无精神治疗史及相关异常表现）；二是无新增犯罪历史（无违法犯罪记录、无涉案未结案情况、无相关违法违规处罚记录），审查标准相较于PF背景审查可适当放宽，但核心资质需达标。
在申请人完成“个人背景审查”后，执照官将会复制PF执照的档案到其所申请的档案下。同时，申请人需要申请CCW执照考试，以确定其是否阅读并了解了CCW执照的标准以及《2023年圣安地列斯州枪支管控与培训法案》中有关CCW的细节。同时，申请人也需要完成一系列简答题，以确保其能在相同或者相似的情境下合理使用CCW。
- 能力与心理评估：通过考试答题情况、现场答题表现,评估申请人的法律意识、安全意识,判断其是否存在极端心理、侥幸心理,若发现申请人对枪支使用规范、法律条款掌握极差,或存在明显不安全倾向,即使考试分数达标,也需重新评估,必要时终止申请.与PF不同的是，CCW培训将会告知申请人一些枪支的携带技巧以及更多的细枝末节以供参考。通常这些培训由具有培训资格的机构完成，并颁发相应的执照证书以阐明申请人在培训期间的成果.
- 考试过程与成绩审查：考试采用闭卷形式在指定考场使用计算机答题，由执照官现场监考,严禁作弊,作弊者直接取消考试资格,且1年((10天))内不得再次申请；考试满分100分,合格分数线为70分,未达到该标准的,视为考试不合格,可在三天内申请一次补考,补考仍不合格的,终止申请.
- 培训机构资质审查：申请人需参加LSPD或市政机构认可的枪械培训机构开展的培训,执照官核查培训机构的资质是否合法有效,培训师资是否具备相应资格,杜绝无资质机构开展培训,否则培训结果无效.
- 培训内容与成果审查：培训需涵盖枪支携带技巧、枪支安全存放、枪械安全使用、实弹射击练习等内容,培训机构需全程记录申请人的培训情况.培训结束后,培训机构需为申请人颁发培训合格证书,证书需明确申请人的各项培训指标（如实弹射击准确率、枪支使用规范掌握程度等）执照官核查证书的真实性、有效性,同时随机抽查申请人的培训记录,确认申请人确实完成全部培训内容,未完成培训或培训不合格的,终止申请.
- 申请人递交所有相关资料以及来自市政厅的执照费用缴纳票据后方可颁发.注意应准确核对申请人所递交的武器型号，序列号后将其呈现在许可证中。
3.3 – 关于GC个人背景审查及颁发详述
3.3/1
GC执照与PF执照的申请流程相似，但是由于其职业特殊性，申请GC执照的申请人需要填写更多详细的信息以确保其申请目的的规范性。
3.3/2
“个人背景审查”是申请GC执照的必要流程。除了填写个人信息以外，申请人需要填写更多有关其职业的详细信息。同时，GC执照将记载申请人所被认可的安保枪械以及其他安保信息。个人审查相关要求同3.1节所述。
执照官应重点审查申请人获得PF执照后的相关情况，核心包括两大项：一是无新增精神疾病记录（无确诊精神疾病、无精神治疗史及相关异常表现）；二是无新增犯罪历史（无违法犯罪记录、无涉案未结案情况、无相关违法违规处罚记录），审查标准相较于PF背景审查可适当放宽，但核心资质需达标。
3.3/3 资格考试与培训审查
在审查通过后，执照官将会复制PF执照的档案到其所申请的档案下。同时，申请人需要申请GC执照考试，以确定其是否阅读并了解了GC执照的标准以及《2023年圣安地列斯州枪支管控与培训法案》中有关GC的细节。同时，申请人也需要完成一系列简答题，以确保其能在相同或者相似的情境下合理使用GC。
- 能力与心理评估：通过考试答题情况、现场答题表现,评估申请人的法律意识、安全意识,判断其是否存在极端心理、侥幸心理,若发现申请人对枪支使用规范、法律条款掌握极差,或存在明显不安全倾向,即使考试分数达标,也需重新评估,必要时终止申请.
- 考试过程与成绩审查：考试采用闭卷形式在指定考场使用计算机答题，由执照官现场监考,严禁作弊,作弊者直接取消考试资格,且1年((10天))内不得再次申请；考试满分100分,合格分数线为70分,未达到该标准的,视为考试不合格,可在三天内申请一次补考,补考仍不合格的,终止申请.
- 培训机构资质审查：申请人需参加LSPD或市政机构认可的枪械培训机构开展的培训,执照官核查培训机构的资质是否合法有效,培训师资是否具备相应资格,杜绝无资质机构开展培训,否则培训结果无效.
- 培训内容与成果审查：培训需涵盖安保公司规定、枪支安全存放、枪械安全使用、实弹射击练习等内容,培训机构需全程记录申请人的培训情况.培训结束后,培训机构需为申请人颁发培训合格证书,证书需明确申请人的各项培训指标（如实弹射击准确率、枪支使用规范掌握程度等）执照官核查证书的真实性、有效性,同时随机抽查申请人的培训记录,确认申请人确实完成全部培训内容,未完成培训或培训不合格的,终止申请.
- 申请人递交所有相关资料以及来自市政厅的执照费用缴纳票据后方可颁发.注意应准确核对申请人所递交配枪型号，序列号后将其呈现在许可证中。
((注意:申请人如果拥有任何违反滥用执照和涉及枪支的DM记录应直接拒绝申请，因此在申请书中执照官需仔细查阅申请人的管理员处罚记录)) 
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GANG ENFORCEMENT DETAIL — GANG OFFICER
